浙江省公安廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》若干問題的通知 |
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[2009/1/4] |
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浙江省公安廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》若干問題的通知 浙公通字{2006}55號 各市、縣（市、區(qū)）公安局： 浙江省人民政府新修訂的《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）已于2月1日正式實(shí)施。為了更好地貫徹執(zhí)行《細(xì)則》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、關(guān)于旅館業(yè)的開業(yè)許可 （一）旅館業(yè)開辦應(yīng)具備的條件 1.房屋建筑、消防設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定。有固定、合法的營業(yè)場所，房屋建筑質(zhì)量及消防安全必須依法通過有關(guān)單位或部門的驗(yàn)收。利用人防工程開辦的旅館必須具備良好的通風(fēng)、照明設(shè)備和兩個以上出入口。 2.具備必要的防盜安全設(shè)施。旅館客房的門、窗必須符合防盜要求，并設(shè)有符合防盜要求的物品保管柜（箱）。其中二星級以上旅館或者客房數(shù)在50間以上的旅館必須另外設(shè)有專供旅客存放行李物品的寄存室和存放大宗現(xiàn)金或貴重物品的保險柜（箱），各樓層通道須裝有安全監(jiān)控設(shè)備；提供休息宿夜的浴室除了應(yīng)達(dá)到以上硬件條件外，還應(yīng)當(dāng)對洗浴人員儲物衣柜實(shí)行雙鎖管理，并在休息包廂（間）的公共通道安裝錄像監(jiān)管設(shè)備。 3.具備單獨(dú)的旅客房間。宿夜浴室以外的其他旅館應(yīng)當(dāng)具備此條件。 ４.符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的條件。有符合系統(tǒng)安裝要求的電腦、掃描儀、信息傳輸線路，以及熟悉掌握信息錄入操作業(yè)務(wù)的前臺登記、管理人員。對原先已獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但未安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，原則上在2006年9月1日前完成系統(tǒng)安裝工作。 （二）申請開辦旅館應(yīng)當(dāng)提供的材料 1.開設(shè)旅館業(yè)的申請報告; 2.工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》; 3.擬任法定代表人（經(jīng)營負(fù)責(zé)人）的身份證件復(fù)印件及聯(lián)系方式。擬任法定代表人及管理人員為外國人的，還需提供外國人就業(yè)許可證及復(fù)印件; 4.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)的有效證明文件。營業(yè)場所屬租賃的，還應(yīng)當(dāng)提供租賃協(xié)議; ５.消防部門出具的符合消防安全的證明文件; ６.有關(guān)部門出具的房屋建筑竣工驗(yàn)收合格的證明文件; ７.旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量，以及樓宇和技防設(shè)施分布、安全通道及主要功能區(qū)、經(jīng)營場所平面示意圖; ８.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他材料。 （三）審批程序 申請經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)提出。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)派民警對相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，并在二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合要求的，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 二、關(guān)于接待旅客住宿浴室的管理 接待旅客住宿的浴室（簡稱“宿夜浴室”），是指通宵營業(yè)，可以接待顧客住宿及通宵休息的各類洗浴場所。開辦宿夜浴室，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請核發(fā)《特種行業(yè)許可證》（許可證中“經(jīng)營范圍”填：宿夜浴室）。對原先已經(jīng)開辦但未申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的宿夜浴室，必須在2006年6月1日前向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)取得《特種行業(yè)許可證》，超過時限未取得《特種行業(yè)許可證》的，不得通宵營業(yè)。繼續(xù)營業(yè)的，將依照《細(xì)則》第十一條第一項(xiàng)規(guī)定處罰。 開設(shè)于賓館、飯店、渡假村等旅館單位內(nèi)的宿夜浴室，由該旅館單位直接經(jīng)營的，應(yīng)按照要求落實(shí)相關(guān)防盜、監(jiān)控等安全防范設(shè)施，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格后，可以直接在原證的經(jīng)營范圍上加注“宿夜浴室”（需加蓋特種行業(yè)治安管理專用章）或重新?lián)Q發(fā)《特種行業(yè)許可證》；屬于轉(zhuǎn)讓或由他人承包經(jīng)營的，應(yīng)另行申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。 宿夜浴室應(yīng)當(dāng)按照《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對下列人員進(jìn)行登記，并將登記信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)：（１）明確表示要宿夜休息的洗浴人員；（２）凌晨2時至清晨7時進(jìn)入洗浴場所或仍在洗浴、休息的人員。 三、關(guān)于住宿登記 (一)登記憑證 國內(nèi)旅客住宿，應(yīng)憑《居民身份證》、《臨時居民身份證》及《軍官證》、《武警警官證》、《軍官離、退休證》、《士兵證》等軍人證件進(jìn)行登記住宿。確無以上證件的，可以憑有照片的《戶籍證明》、《機(jī)動車駕駛證》等有效身份證件進(jìn)行登記。外國人、華僑及港澳同胞可憑《護(hù)照》、《臺灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、《回鄉(xiāng)證》等有效身份證件進(jìn)行登記。 (二)登記內(nèi)容 住宿旅客應(yīng)如實(shí)填寫本人姓名、戶籍地址、身份證件種類及號碼。旅館工作人員在查驗(yàn)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在登記表中注明旅客入住時間、房間號，并在1小時內(nèi)將住宿人員的上述信息及照片信息（無照片的，可以不錄）錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)（指登記信息必須錄入并傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫）；旅客退房時，旅館應(yīng)當(dāng)及時將旅客退房時間錄入系統(tǒng)。 境外人員住宿，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯泧虻貐^(qū)、入境時間、入境口岸、簽證或簽注的有效期、入境事由等內(nèi)容。 (三)會議及團(tuán)隊(duì)住宿登記 舉辦會議的，旅館可以憑會議舉辦單位統(tǒng)一提供的參會人員名單安排住宿，參會人員的身份信息可以不錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)將相關(guān)單位提供的參會人員名單、會議用房數(shù)量、時間等內(nèi)容統(tǒng)一留存?zhèn)洳�。旅游團(tuán)隊(duì)的住宿登記，旅館可以憑旅行社統(tǒng)一提供的人員名單、身份證件號碼進(jìn)行登記和錄入，照片信息可以不輸入。 (四)未攜帶有效身份證件的人員信息登記 未攜帶有效身份證件的成年人要求住宿的，旅館應(yīng)通知其到旅館所在地派出所開具身份證明后，方可登記安排住宿。未攜帶有效身份證件的16周歲以下未成年人要求住宿，如有隨行成年人一同的，以成年人提供的身份信息進(jìn)行登記；如單獨(dú)一人到旅館要求住宿的，旅館可先安排住宿，并立即報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行身份核對。旅館接待未攜帶有效身份證件的人員住宿，未按以上規(guī)定操作的，均屬于未按規(guī)定登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
四、關(guān)于對旅館的管理檢查 (一)對旅館的日常監(jiān)督管理 公安民警依照《細(xì)則》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，在對旅館的各項(xiàng)治安管理制度和安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示人民警察工作證件，并對相關(guān)監(jiān)督檢查工作作書面記錄，檢查記錄由執(zhí)行檢查的民警和旅館負(fù)責(zé)人或安全工作負(fù)責(zé)人共同簽字。民警對旅館住宿登記制度落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查時，對需要抽取少量客房進(jìn)行核對的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)同意。核對工作可以由民警進(jìn)行，也可以由旅館工作人員進(jìn)行。民警負(fù)責(zé)核對時，一般應(yīng)由旅館工作人員陪同，并向旅客出示工作證件，說明來意，盡量取得旅客的配合；由旅館工作人員負(fù)責(zé)核對時，民警應(yīng)當(dāng)隨同監(jiān)督。進(jìn)行核對身份時，民警不得隨意進(jìn)入客房進(jìn)行檢查。
(二)對旅客房間的檢查 《細(xì)則》第九條第一款規(guī)定所稱的檢查是指旅客住宿的房間已成為實(shí)施違法活動、隱藏違法嫌疑人或藏匿違禁物品的場所，公安民警需要進(jìn)入房間抓獲違法嫌疑人、收集違法活動證據(jù)、查處相關(guān)違法活動而組織實(shí)施的檢查。檢查證明文件是依照《治安管理處罰法》第八十七條第一款之規(guī)定辦理的《檢查證》。 公安民警需要對客房內(nèi)的犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕及搜查的，按照刑事辦案的有關(guān)規(guī)定出具相關(guān)法律文書。 五、其他 (一)關(guān)于年審 依據(jù)《行政許可法》第六十二條第二款的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不再對旅館《特種行業(yè)許可》實(shí)施年審制度。對旅館業(yè)經(jīng)營者有違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十四條第三款規(guī)定處罰。 (二)關(guān)于培訓(xùn) 新《細(xì)則》實(shí)施后，各地要全面組織旅館從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)對通宵經(jīng)營浴室從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。認(rèn)真細(xì)致地宣傳新《細(xì)則》中的新規(guī)定，講解旅館業(yè)信息系統(tǒng)操作使用方法、身份證真?zhèn)舞b別等業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高從業(yè)人員遵章守法的意識和發(fā)現(xiàn)控制違法犯罪人員及行為的能力。 各地在貫徹執(zhí)行中遇有問題,請及時報告省廳。
浙江省公安廳 二OO六年三月二十四日 |
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